SOSCANO

Una propuesta de nueva gobernanza para la gestión de las pesquerías.

SOSCANO (Sostenibilidad de las pesquerías del Cantábrico Noroeste) tiene un carácter piloto y experimental. Asume que crear Comité Mixto (equivalente a un Órgano de Gestión) y con unas normas de funcionamiento interno basadas en los principios de gobernanza, la eficacia de la gestión de pesquerías se incrementa (MARE 2014/04).

Alcanzar la sostenibilidad del mar pasa, necesariamente, por transitar hacia modelos de gestión más colaborativos, participativos e inclusivos.

El Libro Blanco de Gobernanza europea (UE), se publica en 2001, con el propósito de confeccionar una guía y unas pautas que acerquen las instituciones europeas a los ciudadanos.

Desde entonces (2001), el objetivo de mejorar la gobernanza, se ha transformado, en una tarea de cada una de las instituciones con responsabilidad pública. España, como miembro de la UE, está también implicada en esta reforma. El proyecto SOSCANO, desarrollado por Fundación AZTI y Fundación Lonxanet con financiación de Fundación Biodiversidad (Pleamar 2017), es una propuesta oportuna para avanzar en la creación de herramientas, procedimientos, etc. que sean más versátiles y faciliten una mejora de la gobernanza en la gestión de los recursos pesqueros.

¿Cuáles son los principales objetivos de SOSCANO?

En SOSCANO se propone, como primera medida, la necesidad de conocer cuál es el estado de sostenibilidad de las embarcaciones asociadas a las pesquerías de raya y lubina (como ejemplos) que faenan en el Cantábrico Noroeste.

En este sentido, se ha aplicado una metodología robusta e inclusiva, se obtuvieron unos índices (sintéticos) de sostenibilidad para cada embarcación y segmento de flota participante. Para la obtención de este índice se utilizaron datos primarios y secundarios, en las dimensiones de sostenibilidad evaluadas: Institucional; Social; Económica y Ambiental.

Estos resultados han permitido identificar, el grado de sostenibilidad de cada embarcación o segmento de flota e identificar sus puntos fuertes y débiles, pudiendo realizar propuestas de cómo mejorar los índices menos sostenibles y qué medidas individuales y colectivas se podrían adoptar.

Como segunda medida, en SOSCANO, se planteó transitar de un modelo de gestión de pesquerías centralizado a otro modelo más colaborativo.

Un modelo más inclusivo favorece una gestión más sostenible por tres razones: a) al estar las normas más consensuadas, su cumplimiento también es más alto; b) al incorporar el conocimiento ecológico local de los pescadores en el conocimiento científico, las propuestas de gestión están mejor fundamentadas y c) si algunas de las normas no han sido efectivas, la flexibilidad del órgano de gestión, permite hacer nuevas modificaciones en el plan de gestión.

Conclusiones finales y valoración

SOSCANO ha contribuido al objetivo previsto: crear y aplicar (de modo experimental) una nueva herramienta de apoyo para mejorar la gobernanza en la gestión sostenible de los recursos pesqueros del Caladero Nacional del Cantábrico Noroeste.

Se ha conseguido Conformar un Comité Mixto (Órgano de Gestión) integrado por todos los stakeholders representativos de las pesquerías objeto de estudio (pesquerías de lubina y raya).

El proyecto ha proporcionado un sistema de indicadores de sostenibilidad consensuado por el Comité Mixto.

Finalmente, aunque de manera experimental, se ha hecho uso de esta evaluación para emitir recomendaciones. Este ejercicio piloto ha ayudado a introducir un cambio en la filosofía y manera de pensar de los stakeholders del Comité Mixto.